A Fővárosi Közgyűlés 1999-ben, 2008-ban és 2011-ben - tehát utoljára több mint 10 évvel ezelőtt - fogadott el olyan programadó dokumentumot, amely áttekintést nyújtott a hajléktalansághoz kapcsolódó szociális ellátórendszer működéséről és hiányosságairól, továbbá meghatározta a hajléktalanság kezeléséhez szükséges közpolitikai válaszok fejlesztésének a kívánatos irányát.